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垦务局40亿美元的干旱问题

 
新闻信息  加入时间:2022/8/12 20:12:16  zhangy  点击:51

垦务局40亿美元的干旱问题
来源:Circle of Blue
翻译:张羽 校核:邱曦
 
       8月4日上午,亚利桑那州中部项目主管水政策的助理总经理帕特里克·登特向董事会做了简报,向供水机构的管理人员更新了流域内关于减少科罗拉多河用水的讨论。在讲话快结束时,登特提到了一个在亚利桑那州南部和加利福尼亚州的农业区流传的想法,该想法旨在帮助保护上游枯竭的水库。农民们对这条日渐衰落的河流拥有一些最大的、最安全的权利,他们提议放弃一部分配额,以换取现金补偿。这些数字只是一个草图,但实际的金额是数十亿美元。登特说:“这种资金目前还不明显。”他表示,如果没有联邦政府的捐款,不可能有这么大规模的补偿方案。几个小时后——向东走了几千英里——这笔资金突然变成了现实。
       亚利桑那州参议员克里斯滕·西内马要求为西部各州的干旱紧急情况提供额外资金,以确保她支持民主党的一项主要优先事项——一项3690亿美元的气候、开支和税收改革法案,这将是联邦政府在清洁能源项目上最大的投资。8月7日,参议院通过了《降低通货膨胀法案》,其中包括为填海局拨款40亿美元,用于应对美国西部的干旱状况,特别关注科罗拉多河和其他长期干旱的盆地。该法案还增加了5.5亿美元,用于为该地区的弱势社区提供可靠的家庭用水服务。它建立在一项为期五年、83亿美元的联邦基础设施拨款基础上,用于应对干旱。就在8月休会前,《降低通胀法案》(Inflation Reduction Act)的出台点燃了华盛顿的一根导火索。
       该法案的干旱条款将人们的注意力集中在垦殖局身上。填海工程是美国内政部下属的一个机构,负责管理西部17个州的水坝、河流系统和灌溉基础设施。《通货膨胀削减法案》中的40亿美元是其年度预算的两倍多。科罗拉多州立大学科罗拉多水资源研究所的高级水资源政策学者珍妮弗·金贝尔(Jennifer Gimbel)说,这当然是一大笔钱。但这只是解决日益严重的干旱问题的“杯水罐薪”,目前超过70%的西部地区处于干旱的某个阶段。需求和可用资金之间的差距意味着回收计划在分配资金时必须有选择性。《降低通货膨胀法案》的文本提供了一些方向,但它既仁慈地简短,又令人恼火地含糊不清。它概述了这40亿美元的三个支出类别。第一种选择是向用水户支付费用,让他们不要引水。这是亚利桑那州和加利福尼亚州农民的目标。第二是通过滴灌等节水高效项目来减少水的需求和使用。第三种可能性是恢复因干旱而受损的生态系统和栖息地。缩小的索尔顿海,加州帝国县和河滨县的优先项目,可能有资格。这些选择反映了已经在辩论中的想法。亚利桑那州南部的农民们与加州的同行们一起提出了一项计划,该计划可以减少科罗拉多河下游多达925,000英亩-英尺的灌溉用水。尤马地区的农民迫切要求支付他们放弃的每英亩水1500美元的费用。他们的要求——以及对科罗拉多河的关注——反映了不稳定的时代。以西部灌溉区为客户的游说公司弗格森集团(the Ferguson Group)总裁马克·林堡(Mark Limbaugh)说,今年6月,垦荒局局长卡米尔·图顿(Camille Touton)在流域“下了决心”,她下令明年削减200万到400万英亩英尺的水量。
 
       林堡曾在乔治·w·布什(George W. Bush)政府担任内政部主管水和科学的助理部长,他说,图顿的保护法令相当于一份优先事项声明:保护米德湖(Mead)和鲍威尔湖(Powell)免受灾难性下降的影响是最重要的。“如果他们把钱花在了不能做到这一点的东西上,这不会解决他们的问题,”他告诉蓝色圈。填海工程拒绝回答有关该机构分配资金的决策过程的问题。公共事务主管罗布·曼宁(Rob Manning)表示,该机构不对未决立法置评。曾在奥巴马政府的内政部(Department of the Interior)负责水和科学政策的金贝尔说,她将依赖于已经生效的措施。“如果我是‘复垦’公司的人,我会选择经过验证的、真实的流程,”她说。金贝尔指出了“复垦”可以借鉴的两个现有项目。其中一个是WaterSMART,这是一个接受拨款申请的项目,以确保可靠的供水。另一个是在科罗拉多河流域试点的系统保护计划,在米德湖储存保存的水。
        弗格森指出,该法案要求填海工程依赖现有的法律和授权。美国环境保护基金会的凯文·莫兰认为,回收工程在发放资金时可能面临的一个问题是立即行动和长期利益之间的紧张关系。现在,付钱让农民不种地可以节约用水。安装更高效的灌溉设备或衬砌运河会导致用水结构的变化,这可能会影响未来几十年。莫兰告诉Circle of Blue:“我们必须在近期内迅速投入。”“但我们也需要加快我们正在大规模开展的工作,以促进长期减少用水和恢复能力。”填海工程的决定将受到密切关注,特别是在科罗拉多河沿岸,这里的帝国灌溉区(Imperial Irrigation District)是最大的单一水权持有者。这个位于加州最东南角的地区拥有的这条河的水量几乎和亚利桑那州一样多。IID董事会成员杰比·汉比(JB Hamby)告诉蓝圈,该地区愿意放弃送水。但前提是我们承诺减轻对索尔顿海的破坏。内陆索尔顿海是农田径流的集散地,由于流入减少,它的面积一直在缩小。灌溉用水减少意味着径流减少。随着湖水的消退,湖水的盐度也在增加,对鱼类造成伤害。更多的湖床灰尘和盐类被风吹散。汉比说,地区领导人仍在评估他们认为合理的补偿方案,该方案考虑了由于缺水造成的所有成本。这些成本不仅包括农场收入减少,还包括农场供应公司和工人的收入减少,以及社区企业流通的资金减少。汉比告诉《蓝色圈》:“我们不想因为没有获得资金来覆盖影响而损害我们的社区。”
 
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