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 水利高质量发展的评价指标及标准
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评价体系框架
基于对水利高质量发展的概念、内涵及判断准则的解读，依据评价指标体系的构建原则和思路，将水利高质量发展评价指标体系划分为三个层次，分别为目标层、准则层和指标层。其中，目标层是研究问题所要达到的最终目标，准则层是在目标层的基础上细化成若干个不同方面进行分析，指标层是对各个准则层进行细化。参考全国水生态文明城市建设、各省级行政区的水利高质量发展评价指标、最严格水资源管理制度、绿色发展及节水型社会评价等已有的研究成果和技术文件，选择影响水利高质量发展指数的主要指标，构建水利高质量发展指标体系，如图2所示。根据各指标与水利高质量发展指数的内在关联，确定各指标的评价权重以及评价标准，选择多指数综合评价方法，评价水利高质量发展水平。
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水利高质量发展评价指标
根据水利高质量发展五个判别准则，从保障安全、支撑经济、满足幸福、维护生态和弘扬文化5个角度共选取了30个评价指标，构建了水利高质量发展评价指标体系，如表1所示。
（1）保障安全指数（GSI）：从水利工程的防洪减灾能力、水资源可持续利用能力、水资源优化配置能力和供水保障能力等方面构建“高标准保障水安全”准则下的综合性指数GSI，表征水利高质量发展以人为本和可持续发展的核心思想。
（2）支撑经济指数（SEI）：从水利高质量发展在工农业生产和人民生活等各类活动中发挥持续性支撑作用以及未来经济结构发展趋势等方面，构建“高效支撑经济发展”准则下的综合性指数SEI，表征水利高质量发展是以创新为第一要义、以经济协调发展为核心的理念。
（3）满足幸福指数（SHI）：从水利发展支撑人民居住环境及生活满意程度，以及人民对美好生活的向往和对幸福生活的美好追求等方面，构建“高度满足人民幸福”准则下的综合性指数SHI，表征水利高质量发展的目的是实现人水和谐共生、促进社会和谐稳定和提高人民幸福水平的理念。
（4）维护生态指数（MEI）：从水利高质量发展支撑健康水生态、宜居水环境、提高生态系统服务价值的角度，构建“高度维护生态健康”准则下的综合性指数MEI，表征水利高质量发展的重要任务是构建岸绿水清、健康稳定的水生态系统，实现经济-社会-生态的协调可持续发展。
（5）弘扬文化指数（PCI）：从水利高质量发展的水文化存量、人才培养保障程度以及水文化宣传程度等方面，构建“高要求弘扬水文化”准则下的综合性指数PCI，表征水利高质量发展不仅是为了满足物质生活的高标准需求，同样也是一种对文化传承、情感和精神寄托的高水平发展。
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水利高质量发展评价标准
报告中指标标准的等级划分及标准值的确定主要依据以下几类文件：（1）相近评价中已有的国家推荐标准；（2）水资源、经济社会相关规划及制度等确定的目标值；（3）相关经典文献中对应的指标标准。参考全国河湖健康评估标准、水生态文明城市建设标准、水资源可持续利用、最严格水资源管理制度评分方法、水利现代化以及水安全评价等指标的相关标准推荐值，将水利高质量发展评价指标体系中各评价指标划分为从Ⅰ到Ⅴ级共5个等级，分别表示最优、较优、及格、较差、最差五个等级标准，具体指标评价等级标准值见表2。需要补充说明的是，这只是本报告提供的参考值，可能会因为实际情况和目标需求的不同而有所改变。因此，各地区可以根据实际情况和目标变化的需求，参考本报告的标准值，选择适合所在地区水利高质量发展评价的标准值。
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